Multa da 2,7 milioni: Bird, Dott e Lime sanzionate per i pass gratuiti a Roma

Autorità garante della concorrenza e del mercato ha inflitto sanzioni per un totale di 2,675 milioni di euro a Bird, Dott e Lime, i tre operatori autorizzati a gestire il servizio di monopattini elettrici ed e-bike in sharing a Roma, per aver ostacolato l’utilizzo dei pacchetti di corse gratuite riservati agli abbonati annuali Metrebus.

Secondo l’Autorità, le società hanno adottato procedure e assetti organizzativi considerati inadeguati nella gestione delle richieste degli utenti, rendendo particolarmente complessa l’attivazione dei cosiddetti Pass e prolungando i tempi necessari per ottenerli. Questo ha ridotto il periodo effettivo durante il quale gli abbonati potevano usufruire delle corse gratuite previste dagli impegni contrattuali assunti dagli operatori al momento dell’affidamento del servizio di micromobilità per il triennio 2023-2026.

L’Autorità ha inoltre contestato a Bird una pratica commerciale aggiuntiva: la disattivazione arbitraria di alcuni account utente senza adeguata informativa preventiva e senza offrire la possibilità di un contraddittorio, elementi ritenuti contrari ai diritti dei consumatori.

Nel complesso, le condotte rilevate sono state valutate come lesive per gli utenti, in quanto hanno limitato l’accesso a un servizio complementare al trasporto pubblico utile a promuovere una mobilità urbana a basse emissioni.

Contesto e obblighi degli operatori

Nei bandi per la gestione del servizio di sharing, le amministrazioni locali e le stazioni appaltanti possono richiedere misure di integrazione con il trasporto pubblico, come l’offerta di corse gratuite per gli abbonati. Tali impegni diventano parte essenziale dell’offerta tecnica valutata in sede di aggiudicazione e devono essere rispettati per tutta la durata del contratto.

La corretta attuazione di queste misure richiede sistemi informatici e procedure operative efficaci, nonché un coordinamento chiaro tra operatori privati e gestori del servizio di trasporto pubblico. Quando questi elementi vengono meno, il rischio è di creare barriere all’utilizzo di soluzioni di mobilità condivisa e di disincentivare l’integrazione multimodale.

Ragioni della sanzione e prassi contestate

L’istruttoria dell’Autorità ha evidenziato carenze sia sul piano tecnico (difficoltà nell’attivazione del servizio e tempi lunghi) sia su quello informativo (mancata comunicazione chiara e assenza di procedure di ricorso per gli utenti). Per Bird, in particolare, è stata rilevata la sospensione non giustificata di account senza le comunicazioni previste dalla normativa a tutela dei consumatori.

La sanzione mira non solo a punire comportamenti scorretti, ma anche a ripristinare condizioni di accesso al servizio coerenti con gli impegni assunti e con le aspettative degli utenti che usufruiscono dell’integrazione tra sharing e trasporto pubblico.

Impatto sulla mobilità urbana e sui consumatori

Limiti nell’accesso ai Pass compromettono la funzione integrativa della micromobilità rispetto al sistema di trasporto collettivo: gli abbonati che non riescono a sfruttare i voucher gratuiti vedono ridotta la convenienza complessiva dell’abbonamento e la probabilità di scegliere soluzioni a basse emissioni.

Dal punto di vista degli utenti, le inefficienze segnalate generano frustrazione e diminuiscono la fiducia verso gli operatori privati che offrono servizi in appalto pubblico, con possibili ricadute negative sulla diffusione della micromobilità nelle aree urbane.

Possibili sviluppi normativi e reazioni del mercato

La decisione dell’Autorità potrebbe indurre le amministrazioni locali a introdurre clausole più rigorose nei bandi futuri, prevedendo controlli tecnici periodici e penalità più stringenti per il mancato rispetto degli impegni. Per gli operatori, questo comporterà la necessità di investire in sistemi IT e in procedure compliance più robuste.

Gli investitori e gli stakeholder di settore dovranno valutare il rischio regolamentare crescente: la capacità degli operatori di dimostrare trasparenza e rispetto degli obblighi contrattuali diventerà un fattore chiave nella valutazione della sostenibilità economica dei progetti di sharing urbano.

Indicazioni per utenti e amministrazioni

Per gli utenti è importante verificare le condizioni di attivazione dei benefit associati agli abbonamenti e segnalare tempestivamente eventuali anomalie ai canali di tutela. Le amministrazioni pubbliche, dal canto loro, possono rafforzare i meccanismi di monitoraggio contrattuale e prevedere strumenti di rimborso o estensione dei benefici qualora i malfunzionamenti riducano il valore dell’offerta.

In sintesi

• La sanzione segnala un incremento del rischio regolamentare per gli operatori di micromobilità, che dovranno allocare risorse per garantire conformità operativa e informativa.
• Per gli investitori, la vicenda sottolinea l’importanza di valutare la solidità dei sistemi di integrazione con il trasporto pubblico prima di impegnare capitale in servizi in appalto.
• Dal punto di vista di mercato, una maggiore vigilanza potrebbe favorire operatori con infrastrutture IT più mature, aumentando la selezione qualitativa nelle gare future.
• Per le amministrazioni locali, rafforzare i contratti e i meccanismi di controllo può aumentare l’efficacia delle politiche di mobilità sostenibile e la fiducia dei cittadini nei servizi condivisi.