Campi Flegrei: dal piano da 1 miliardo spunta una sanatoria inaspettata

Un piano da un miliardo distribuito in dieci anni per mettere in sicurezza gli edifici interessati dal bradisismo dei Campi Flegrei, l’istituzione di un commissario unico e la possibilità, per i proprietari di case danneggiate, di utilizzare il contributo pubblico per acquistare un’abitazione al di fuori dell’area a rischio: sono questi i punti centrali del decreto sul bradisismo pubblicato in Gazzetta Ufficiale. Il provvedimento introduce inoltre una procedura di sanatoria per regolarizzare difformità e interventi realizzati senza titolo sugli immobili dichiarati inagibili e prevede agevolazioni per accelerare la definizione delle pratiche di condono.

Il piano decennale

Tra il 2027 e il 2036 il decreto destina 100 milioni di euro all’anno alla riparazione degli edifici danneggiati e alla riduzione della loro vulnerabilità sismica. Le risorse, finanziate con stanziamenti statali già destinati alla ricostruzione, saranno suddivise equamente tra immobili pubblici e privati.

La nomina del commissario unico ha l’obiettivo di «assicurare il coordinamento unitario della ricognizione, della programmazione e dell’attuazione degli interventi», garantendo continuità nel supporto alla popolazione colpita. Il ruolo, affidato al presidente della Regione Campania, sostituirà l’attuale commissario per gli interventi pubblici e incorporerà le funzioni trasferite da Regione e Comuni. Il commissario potrà avvalersi di due vici, uno dedicato agli edifici pubblici, alle infrastrutture e ai servizi, e l’altro agli immobili privati e al sostegno a famiglie e imprese, con una struttura operativa che potrà arrivare fino a 93 unità.

I contributi

Per alleggerire il carico urbanistico nell’area interessata, il decreto consente a chi ha diritto al contributo per riparare o mettere in sicurezza un immobile di utilizzare quella somma per trasferirsi. È possibile acquistare un’abitazione già esistente oppure un terreno edificabile sul quale costruire, nello stesso comune o in un comune limitrofo, purché la nuova unità si trovi fuori dalla zona di intervento e in un’area non esposta al rischio di bradisismo.

Il contributo massimo corrisponderà alla cifra che sarebbe spettata per i lavori, al netto dei costi di demolizione. Nei condomìni, la domanda dovrà essere presentata congiuntamente da tutti gli aventi diritto. Il Comune acquisirà gratuitamente l’area occupata dall’edificio da demolire e si occuperà delle operazioni di demolizione, mentre il commissario individuerà, con apposita ordinanza, le aree in cui dare priorità ai trasferimenti, basandosi su dati scientifici circa l’esposizione ai rischi vulcanico, sismico, di bradisismo e alle emissioni di gas nocivi.

Bagnoli

Il decreto prevede inoltre un’anticipazione di 200 milioni di euro destinati alla bonifica e alla rigenerazione urbana dell’area di Bagnoli-Coroglio. I limiti di spesa sono aumentati di 100 milioni per il 2026 e di un ulteriore importo analogo per il 2027, con una riduzione corrispondente nel biennio successivo. La dotazione complessiva del programma rimane pari a 1,218 miliardi di euro.

Proroghe per il Centro Italia

Il testo proroga al 31 marzo 2027 la gestione commissariale per la ricostruzione in seguito alle alluvioni che hanno interessato alcune regioni. La misura riguarda specificamente la Emilia-Romagna per gli eventi di maggio 2023 e di settembre-ottobre 2024, e le regioni Marche e Toscana per gli eventi di maggio 2023. Gli oneri previsti per il 2027 ammontano a circa 3,7 milioni di euro.

Aspetti amministrativi e tecnici

Il provvedimento rafforza il ruolo della pianificazione basata su evidenze scientifiche: i criteri per le priorità d’intervento e per i trasferimenti terranno conto di studi geologici, monitoraggi della subsidenza e delle emissioni di gas. La previsione di una struttura commissariale consolidata mira a semplificare iter autorizzativi e procedure di finanziamento, riducendo tempi e frammentazione tra enti locali e amministrazioni regionali.

La norma che consente l’uso del contributo per l’acquisto di una nuova abitazione, unita alla possibilità di sanare situazioni irregolari negli immobili inagibili, potrebbe accelerare il decongestionamento delle aree più esposte e favorire interventi integrati di riqualificazione urbana e ambientale.

In sintesi

• L’impegno finanziario decennale dovrebbe stabilizzare la domanda di cantieri e servizi legati alla ricostruzione, aprendo opportunità per imprese edili e professionisti tecnici; tuttavia la dilazione nel tempo richiederà piani di investimento calibrati sulle annualità previste.
• Consentire il trasferimento tramite contributi porta a un possibile riallineamento del mercato immobiliare locale: prezzi e domande potrebbero spostarsi verso aree sicure limitrofe, con impatti sul valore delle proprietà e sulla pianificazione urbanistica comunale.
• La centralizzazione delle funzioni in capo al commissario unico può ridurre la frammentazione amministrativa, rendendo più efficiente l’accesso ai fondi pubblici, ma richiede rigidi criteri di trasparenza e monitoraggio per limitare i rischi di ritardi e contenziosi.