Riforma fiscale Cgil: irpef più progressiva e tassa sui grandi patrimoni oltre i 2 milioni di euro

CGIL propone una revisione complessiva del sistema fiscale per renderlo «più giusto, più progressivo e più trasparente», con l’obiettivo di riequilibrare il carico su lavoratori dipendenti e pensionati e neutralizzare l’impatto del cosiddetto drenaggio fiscale. Tra le misure principali, il sindacato suggerisce di indicizzare automaticamente all’inflazione tutta la struttura dell’IRPEF e di introdurre un contributo di solidarietà progressivo sulle grandi ricchezze, applicato alla quota eccedente i 2 milioni di euro di ricchezza netta, per ottenere risorse destinate a scuola, sanità, politiche abitative e politiche industriali per un ammontare stimato di 26 miliardi.

Contesto attuale

Secondo la ricostruzione della CGIL, l’attuale quadro fiscale presenta forti squilibri: la pressione fiscale è aumentata e il prelievo si concentra in misura significativa su salari e pensioni. L’IRPEF resta la voce principale delle entrate e una larga maggioranza del gettito proviene da redditi da lavoro dipendente e da pensione.

Il sindacato denuncia che particolari misure di favore e regimi sostitutivi hanno favorito profitti, rendite e grandi patrimoni, oltre a chi beneficia della flat tax, erodendo i principi costituzionali di progressività e di equità orizzontale. Questo fenomeno è stato definito come drenaggio fiscale: una perdita di gettito che, secondo le stime citate, ha sottratto decine di miliardi ai percettori di lavoro dipendente e pensioni e rischia di continuare a incidere nei prossimi anni se non intervengono correttivi strutturali.

Il conto pagato dal ceto medio

La CGIL porta esempi concreti per illustrare lo squilibrio: un lavoratore dipendente con reddito lordo annuo di 51.000 euro riceverebbe un beneficio una tantum limitato dalla recente manovra, dell’ordine di poche decine di euro, mentre il drenaggio fiscale stimato per lo stesso anno risulterebbe di gran lunga superiore. Analogamente, un pensionato con reddito lordo di 52.000 euro vedrebbe un vantaggio temporaneo molto contenuto rispetto alla perdita complessiva subita per effetto delle misure in vigore.

La CGIL evidenzia inoltre il confronto tra un professionista in regime di flat tax e un lavoratore dipendente: con simili livelli di reddito, il professionista può beneficiare di un carico fiscale inferiore e dell’esenzione dalle addizionali locali, mentre il dipendente sostiene un peso fiscale significativamente più elevato, anche tenendo conto delle imposte regionali e comunali.

La riforma dell’IRPEF proposta

Per fronteggiare queste criticità, la proposta sindacale prevede il ripristino dell’equità orizzontale ampliando la base imponibile e imponendo una tassazione progressiva anche sui redditi attualmente soggetti a regimi agevolati o sostitutivi. Tra le principali soluzioni: elevare la no tax area a 12.500 euro e introdurre una funzione di progressività continua — ispirata al modello tedesco — per eliminare i salti tra scaglioni e calcolare un’aliquota media più coerente per ogni livello di reddito.

La proposta interessa anche le pensioni: la CGIL chiede un ampliamento della quattordicesima in termini di importo e di platea e il ripristino di una perequazione piena, per tutelare e rafforzare il potere d’acquisto degli assegni previdenziali.

In parallelo viene avanzata l’idea di un contributo di solidarietà sulle grandi ricchezze, mirato all’1% dei contribuenti più abbienti, che dovrebbe colpire la parte di ricchezza netta al di sopra dei 2 milioni di euro per reperire le risorse necessarie al finanziamento degli ambiti prioritari indicati.

Implicazioni economiche e politiche

L’attuazione di queste misure richiederebbe interventi normativi e una forte volontà politica: spetta al Parlamento e al Governo tradurre le proposte in regolamenti coerenti con il quadro europeo e con le esigenze di finanza pubblica. Le modifiche alla struttura fiscale possono incontrare resistenze da parte di interessi consolidati e richiederanno adeguati strumenti di contrasto all’evasione e all’elusione per funzionare efficacemente.

Dal punto di vista macroeconomico, un aumento mirato della progressività e l’introduzione di una tassa patrimoniale mirata potrebbero incrementare le risorse disponibili per spese a elevata utilità sociale e investimenti pubblici, con potenziali effetti moltiplicativi sulla domanda interna. Tuttavia, è necessario bilanciare questi obiettivi con la tutela dell’attrattività per gli investimenti e con la gestione dei flussi di capitale, evitando distorsioni che possano penalizzare l’attività produttiva e l’occupazione.

Infine, l’indicizzazione automatica dell’IRPEF all’inflazione mira a preservare il potere d’acquisto di redditi da lavoro e pensione, contribuendo a stabilizzare i bilanci delle famiglie; la misura richiede però calibrature tecniche per evitare effetti prociclici e per mantenere la sostenibilità di medio-lungo termine delle finanze pubbliche.

Possibili criticità operative

Per rendere operative le proposte servirebbe un piano organico di amministrazione fiscale, con rafforzamento degli strumenti di accertamento e di scambio di informazioni, nonché regole chiare per la valorizzazione della ricchezza netta ai fini di una eventuale imposta patrimoniale. Senza questi elementi, il rischio è che le misure restino inefficaci o producano effetti distorsivi o di contenzioso elevato.

Inoltre, qualsiasi intervento dovrà tener conto dei vincoli di bilancio pubblici e delle regole europee, valutando l’impatto su debito e deficit e calibrando gli interventi in modo da sostenere la crescita e la coesione sociale senza compromettere la stabilità finanziaria del Paese.

Prossime tappe e attori coinvolti

La traduzione in legge delle proposte richiederà negoziazioni tra il sindacato, il Governo e le forze parlamentari. Sarà decisivo il confronto con il Ministero dell’Economia e con le commissioni parlamentari competenti, oltre che il dialogo con le parti sociali e il mondo imprenditoriale per definire misure compatibili con la competitività del sistema produttivo.

Un elemento centrale sarà la capacità dell’amministrazione fiscale di implementare nuovi criteri di valutazione patrimoniale e di gestire le eventuali esenzioni o deduzioni, in modo da limitare il rischio di elusione e di trasferimento di basi imponibili all’estero.

In sintesi

• Una maggiore progressività e una tassa sulle grandi ricchezze potrebbero liberare risorse per investimenti pubblici strategici, con effetti positivi sulla domanda interna, ma richiedono regole nette per evitare elusione e spostamento di capitali.
• L’indicizzazione automatica dell’IRPEF all’inflazione può stabilizzare il potere d’acquisto delle famiglie, riducendo la necessità di interventi una tantum, tuttavia deve essere bilanciata con la sostenibilità del bilancio pubblico.
• La revisione dei regimi agevolati e della flat tax può migliorare l’equità orizzontale, ma la transizione va gestita per non creare ripercussioni negative su occupazione, innovazione e capacità di attrarre investimenti.