Imballaggi, il nuovo decreto entra in vigore: cosa cambia e le sanzioni

Da oggi entrano in vigore nuovi obblighi sugli imballaggi utilizzati per confezionare prodotti ortofrutticoli freschi, per il settore della ristorazione e del catering, per le monoporzioni alimentari e per il comparto dell’ospitalità: potranno essere immessi per la prima volta sul mercato nazionale solo se risultano biodegradabili, compostabili e adeguatamente certificati. La misura è contenuta nel decreto-legge imballaggi approvato dal Consiglio dei ministri e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale.

Gli imballaggi interessati

Le nuove regole riguardano in primo luogo gli imballaggi di plastica monouso impiegati per prodotti ortofrutticoli freschi preconfezionati il cui peso è inferiore a 1,5 kg. Analogamente sono coinvolti gli imballaggi monouso per alimenti e bevande riempiti e destinati al consumo nei locali del settore alberghiero, della ristorazione e del catering.

Nel comparto Horeca le norme si estendono anche agli imballaggi che contengono porzioni individuali di condimenti — incluse conserve, salse, panna da caffè e zucchero — utilizzati per il servizio al tavolo o per l’asporto, salvo alcune eccezioni previste dalla norma stessa.

Tra le esclusioni figurano gli imballaggi forniti insieme ad alimenti pronti da asporto destinati al consumo immediato senza ulteriori preparazioni e quelli impiegati per garantire la sicurezza e l’igiene in strutture come ospedali, cliniche o residenze sanitarie assistenziali.

Sono infine ricompresi nel provvedimento gli imballaggi flessibili monouso per cosmetici e prodotti per l’igiene usati nel settore dell’accoglienza turistica, se pensati per un impiego personale e destinati a essere smaltiti prima dell’arrivo dell’ospite successivo.

Il requisito di immissione sul mercato presuppone una certificazione che attesti la conformità a criteri di biodegradabilità e compostabilità; in assenza di tale certificazione gli articoli non potranno essere collocati sul territorio nazionale come nuovi prodotti.

Le sanzioni e la tempistica

Il decreto stabilisce sanzioni pecuniarie per le violazioni: multe da 2.500 a 25.000 euro per chi non rispetta le prescrizioni, con particolare attenzione all’uso di dichiarazioni di conformità o diciture ingannevoli o elusive. Le misure sanzionatorie sono previste per l’applicazione a partire dal 1° gennaio 2030.

La disciplina individua responsabilità lungo la filiera: produttori, importatori e distributori che procedono all’immissione iniziale sul mercato nazionale sono chiamati ad adeguare i processi produttivi e la documentazione tecnica richiesta per dimostrare la conformità.

Contesto e impatto sul sistema economico

La norma si inserisce in un quadro più ampio di politiche per la economia circolare e la riduzione dei rifiuti plastici, coerente con le direttive dell’Unione Europea sul packaging. Per le imprese italiane del settore significa avviare una fase di riconversione degli approvvigionamenti e dei materiali impiegati.

Dal punto di vista della gestione dei rifiuti, l’aumento previsto di materiali compostabili richiederà un potenziamento delle capacità degli impianti di compostaggio industriale e dei sistemi di raccolta differenziata organica, a livello regionale e comunale.

Implicazioni per imprese e investitori

Le piccole e medie imprese del settore della ristorazione e dell’ospitalità dovranno adeguare forniture e processi: riorganizzare magazzini, trovare alternative certificate e aggiornare le informative ai consumatori. Ciò comporterà costi iniziali, ma anche opportunità per chi produce materiali biodegradabili o offre servizi di certificazione e smaltimento.

Per gli investitori, il provvedimento crea uno spazio di crescita per aziende attive nelle bioplastiche, nei materiali compostabili, negli impianti di trattamento organico e nelle tecnologie per il riciclo. L’evoluzione dei costi e l’eventuale sostegno pubblico alle transizioni industriali saranno elementi chiave da monitorare.

Infine, la norma potrà influenzare i prezzi al consumatore finale: l’aumento dei costi di produzione e la necessità di certificazioni potranno essere in parte trasferiti sulla domanda, con impatti differenziati tra attività su larga scala e operatori più piccoli.

Considerazioni operative

Le imprese sono invitate a verificare fin da subito la documentazione tecnica dei fornitori e a pianificare investimenti nelle alternative compostabili. È consigliabile valutare accordi con certificatori accreditati e con operatori di gestione dei rifiuti organici per garantire la corretta destinazione dei materiali a fine vita.

Si rende inoltre opportuno un confronto con le associazioni di categoria e le autorità locali per seguire l’implementazione pratica delle disposizioni e per segnalare eventuali problemi di approvvigionamento o di capacità impiantistica sul territorio.

In sintesi

• La transizione verso imballaggi solo biodegradabili e compostabili crea un mercato in espansione per fornitori di materiali alternativi e per le infrastrutture di compostaggio; gli investitori dovrebbero monitorare aziende con tecnologie scalabili nel settore.
• Le PMI del settore Horeca affronteranno costi di adeguamento a breve termine; la competitività dipenderà dalla capacità di negoziare forniture e di ottimizzare i processi operativi.
• La piena efficacia della norma richiede potenziamenti nella raccolta e negli impianti di trattamento organico: interventi pubblici o partenariati pubblico-privati potrebbero accelerare l’adattamento infrastrutturale.
• Dal punto di vista regolatorio, la domanda di servizi di certificazione e controllo aumenterà, creando opportunità per operatori specializzati e per investimenti in catene di valore più trasparenti.