Kansas punta a una riserva in Bitcoin finanziata da criptovalute non reclamate

Il disegno di legge Senate Bill 352, presentato dal Senator Craig Bowser, propone la costituzione di un fondo chiamato «Bitcoin and digital assets reserve fund» nel tesoro statale, che sarebbe gestito dal state treasurer.

Secondo il testo, il fondo sarebbe alimentato da airdrops, ricompense di staking e interessi maturati su asset digitali considerati abbandonati ai sensi della normativa sugli unclaimed property del Kansas. Il perimetro comprende criptovalute e «altri asset esclusivamente digitali», escludendo acquisti diretti di Bitcoin (BTC) da parte dello Stato.

La soluzione proposta rispecchia in modo ampio la scelta della White House di costituire una Strategic Bitcoin Reserve utilizzando BTC confiscati o perduti per legge, anziché effettuare acquisti sul mercato aperto.

Il testo del progetto stabilisce che il 10% di ciascun deposito di asset digitali nel fondo di riserva deve essere accreditato al general fund statale, mentre i Bitcoin verrebbero mantenuti separati e non confluiti nel general fund.

La proposta modifica inoltre le norme sul patrimonio non reclamato del Kansas definendo termini come «digital assets» e «airdrops» e precisando le modalità con cui lo Stato tratta questi beni quando sono considerati abbandonati.

Dopo l’iter iniziale, il disegno di legge è stato assegnato alla Committee on Financial Institutions and Insurance, dopo essere passato dalla Federal and State Affairs Committee.

Contesto e proposte precedenti

Il nuovo testo segue proposte precedenti nello stesso Stato, tra cui il Senate Bill 34, che autorizzava il Kansas Public Employees Retirement System ad allocare fino al 10% del proprio patrimonio in ETF spot su Bitcoin. Quella proposta, presentata nel gennaio 2025, resta in esame nella Committee on Financial Institutions and Insurance.

Il Kansas è tra gli Stati che, a livello locale, hanno avanzato iniziative legislative dedicate al Bitcoin e agli asset digitali: le misure spaziano da concetti di riserva strategica a task force, fino a disposizioni che regolano l’offerta e la custodia di prodotti legati alle criptovalute.

A livello federale, l’amministrazione del Presidente Donald Trump ha espresso l’intenzione di procedere con una riserva strategica di Bitcoin e di costituire uno stock di asset digitali finanziato con BTC confiscati, evitando acquisti con nuovi fondi pubblici.

Confronti internazionali

Altri Paesi hanno già inserito il Bitcoin nelle loro strategie nazionali: ad esempio, alcune nazioni hanno accumulato detenzioni dirette di BTC, avviato attività di mining collegato allo Stato o impiegato criptovalute per sostenere progetti di sviluppo e zone economiche speciali.

Implicazioni legali e fiscali

La creazione di un fondo di riserva basato su beni non reclamati solleva questioni complesse di natura legale e fiscale: è necessario chiarire la titolarità, le procedure di inventario, le garanzie di custodia e le modalità di conversione in valuta fiat, qualora lo Stato decidesse di liquidare parte delle partecipazioni.

Le leggi sugli asset non reclamati definiscono un processo per la presa in carico da parte dello Stato, ma l’applicazione a asset digitali comporta sfide pratiche, come l’identificazione dei proprietari, la conservazione delle chiavi private e la gestione dei diritti derivanti da airdrops e staking.

Rischi, benefici e considerazioni operative

Dal punto di vista finanziario, detenere Bitcoin o altri asset digitali può offrire opportunità di rivalutazione del patrimonio dello Stato, ma introduce anche esposizione alla volatilità dei prezzi e rischi di sicurezza informatica.

Dal punto di vista istituzionale, la gestione richiede competenze specifiche: il ruolo del state treasurer diventa centrale per la custodia, la rendicontazione e la compliance normativa, mentre la definizione di politiche chiare è fondamentale per bilanciare l’interesse pubblico con la tutela degli attivi.

Occorre inoltre considerare l’interazione con la normativa federale e le possibili contenzioni legali da parte di presunti proprietari degli asset, elementi che possono allungare i tempi di disponibilità e aumentare i costi operativi.

Prospettive politiche ed economiche

La proposta del Kansas riflette un interesse più ampio, presente in diversi livelli di governo, volto a sfruttare risorse digitali emergenti senza impegnare fondi pubblici aggiuntivi per l’acquisto diretto di criptovalute. Tali iniziative possono influenzare il dibattito su come gli Stati gestiscono beni digitali confiscati o abbandonati e su come integrare le criptovalute nei bilanci pubblici.

Se adottato, il disegno di legge avrà effetti sulle pratiche amministrative, sulle politiche di investimento pubbliche e sulla percezione del Kansas come giurisdizione attenta all’innovazione finanziaria, pur richiedendo un quadro di regolamentazione robusto per mitigare rischi operativi e legali.