Pnrr: enti locali portano a casa il 70% dei fondi, regioni ferme al 43,7%

Il referto della gestione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza evidenzia un avanzamento differenziato tra gli enti locali: i Comuni, le Città metropolitane e le Province hanno impegnato complessivamente circa il 70% dei fondi a loro destinati, mentre nelle Regioni il tasso di impegno si attesta intorno al 43,7%.

Dati principali e fonte dell’analisi

L’analisi proviene dalla sezione Autonomie della Corte dei conti (delibera 22/2025), che ha messo a sistema le rilevazioni realizzate dalle sezioni regionali di controllo. Il rapporto fotografa la situazione degli enti territoriali al 28 agosto 2025 e sintetizza i principali indicatori relativi a gestione finanziaria, andamento della spesa e rendicontazione dei progetti.

Rischi di ritardo e dinamiche temporali

I magistrati contabili segnalano elementi di preoccupazione legati ai tempi di realizzazione: per circa la metà dei progetti sono emersi ritardi, seppure nella maggior parte dei casi definiti come lievi. Questo dato mette sotto osservazione la capacità di rispettare le scadenze previste dal PNRR.

Al tempo stesso, la relazione sottolinea che la «media ponderata dei tempi di realizzazione» indica un recupero nella maggioranza dei casi, con una progressiva accelerazione del cronoprogramma man mano che si avvicinano le scadenze del Piano. Tale dinamica è tipica nei grandi programmi con scadenze ravvicinate, ma richiede un monitoraggio costante per consolidare i recuperi.

Il ruolo dei Comuni e la distribuzione dei progetti

Nel complesso degli enti territoriali i Comuni detengono la maggioranza dei progetti: rappresentano il 66,1% del totale (63.530 su 96.082 iniziative). Tuttavia, sul fronte delle risorse coinvolte il peso delle Regioni è relativamente superiore per via di un valore medio dei progetti più elevato.

In termini di avanzamento finanziario, alla fine di agosto i tassi di spesa risultavano più elevati tra i soggetti locali: i Comuni hanno realizzato il 31,5% dei fondi, le Città metropolitane il 31,2% e le Province il 38,6%, contro il 25,5% registrato nelle Regioni.

Flussi finanziari e anticipazioni

A fine agosto gli enti territoriali attuatori delle misure del PNRR avevano effettuato pagamenti per complessivi 15,1 miliardi di euro e ricevuto trasferimenti dalle amministrazioni titolari per 11,9 miliardi, configurando un’anticipazione di risorse proprie da parte degli enti pari a quasi 3,2 miliardi.

Questa dinamica indica che, nonostante il miglioramento dei meccanismi di afflusso delle risorse, molte amministrazioni locali stanno anticipando spese per sostenere l’attuazione dei progetti: un fattore che può avere implicazioni sul bilancio corrente degli enti e sulla loro capacità di finanziare altre attività.

Implicazioni istituzionali e raccomandazioni

Il quadro richiama la necessità di rafforzare il coordinamento tra livelli di governo: le Regioni devono intensificare le azioni di accelerazione amministrativa e di supporto tecnico ai Comuni, mentre gli enti centrali titolari delle misure dovrebbero semplificare le procedure di erogazione e rendicontazione.

La Corte dei conti, attraverso la sezione Autonomie, sottolinea l’importanza di un monitoraggio continuo e di interventi mirati per ridurre i rischi residui. Tra le possibili misure figurano il consolidamento delle capacità progettuali locali, l’assistenza per la rendicontazione e la previsione di strumenti di compensazione per le anticipazioni finanziarie.

Un’attenta governance del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza è cruciale non solo per rispettare le scadenze europee, ma anche per massimizzare l’impatto socio-economico degli investimenti sul territorio e per garantire la sostenibilità finanziaria degli enti locali nel medio termine.