Casa cercasi: Europa in emergenza, richiedenti asilo senza posti con l’inverno alle porte

Ogni anno l’arrivo dell’inverno riporta al centro del dibattito pubblico la questione dell’accoglienza per i richiedenti asilo, ma nel 2025 la pressione sui sistemi abitativi in Europa non è più esclusivamente stagionale: si è trasformata in una sfida strutturale e diffusa. Dalla cintura urbana di Bruxelles ai campi isolati nel continente della Grecia, fino ai sistemi di accoglienza attivi in Italia, la Unione europea deve confrontarsi con una carenza cronica di soluzioni abitative per chi chiede protezione internazionale.

La situazione è stata aggravata da tagli ai finanziamenti, ritardi amministrativi e in alcuni casi da scelte politiche orientate alla deterrenza, che hanno ridotto l’offerta abitativa e complicato i percorsi di integrazione. Questi fattori hanno impatti differenziati a livello locale, mettendo in difficoltà sia le autorità nazionali sia gli enti locali coinvolti nell’accoglienza e nei servizi di inclusione.

Grecia: campi, isolamento e riduzione dei servizi

In Grecia la risposta statale al fenomeno migratorio resta in larga parte basata sul modello dei campi, spesso ubicati in aree periferiche e con scarsi collegamenti ai servizi urbani. Molte strutture presentano una capacità teorica superiore rispetto agli occupanti ufficialmente registrati, ma l’effettiva accessibilità ai posti disponibili è spesso limitata da procedure complesse e criteri che escludono persone vulnerabili.

Nel corso del 2025 circa 22.400 persone risultavano concentrate in strutture la cui gestione non sempre garantiva condizioni minime adeguate. Rapporti di osservatori indipendenti segnalano carenze di vestiario adeguato per l’inverno, forniture di beni essenziali insufficienti, servizi sanitari intermittenti e l’assenza di percorsi efficaci di integrazione sul territorio.

Nel primo nove mesi del 2025 sono state identificate quasi 9.000 persone con condizioni di vulnerabilità per cui non esistono strutture dedicate. Il programma Stirixis, annunciato nel 2022 per favorire soluzioni abitative in contesti urbani per i casi più fragili, non è stato avviato, lasciando scoperti segmenti significativi della popolazione richiedente protezione.

Anche per i beneficiari di protezione la situazione è problematica: il programma Helios+, pensato per erogare sussidi all’affitto e accompagnare percorsi di integrazione, risulta sottodimensionato rispetto al fabbisogno reale e procede con ritardi. La decisione del governo, nell’autunno 2025, di eliminare alcuni sussidi all’affitto ha innescato forti critiche e aumentato le tensioni politiche e sociali.

Italia: modello diffuso ma sotto pressione

Il sistema di accoglienza in Italia si basa su una rete articolata che comprende centri di prima accoglienza, Centri di accoglienza straordinaria e il SAI (Sistema di Accoglienza e Integrazione), la cui gestione è affidata in larga parte agli enti locali e alle organizzazioni del terzo settore. Nel 2025 risultavano attivi oltre 870 progetti del SAI, distribuiti su circa 2.000 comuni e coinvolgenti più di 55.000 persone inserite in percorsi abitativi e di inclusione sociale.

Il modello italiano privilegia la dispersione territoriale dell’accoglienza per evitare concentrazioni e favorire il collegamento con i servizi locali. Tuttavia questa scelta si scontra con limiti strutturali: la scarsità di alloggi disponibili sul mercato, le lunghe liste di attesa per l’edilizia residenziale pubblica e la competizione per l’accesso alle risorse tra diverse fasce vulnerabili rendono difficile garantire percorsi abitativi stabili ai titolari di protezione internazionale.

La pressione sul sistema si acuisce nelle aree con mercato immobiliare rigido, dove il costo degli affitti e la carenza di politiche di housing sociale riducono le opportunità di inclusione. In assenza di interventi mirati, la fragilità degli strumenti attuali rischia di aumentare la marginalità e l’esposizione al rischio abitativo di molte persone riconosciute come rifugiate o in attesa di definizione della propria situazione.

Implicazioni politiche e possibili rimedi

La carenza di alloggi per chi chiede protezione ha ricadute politiche significative: alimenta tensioni sociali, polarizza il dibattito pubblico e mette in difficoltà amministrazioni locali e operatori del settore. A livello istituzionale, servono azioni coordinate tra governi nazionali, amministrazioni locali e istituzioni europee per affrontare sia l’emergenza sia le cause strutturali del problema.

Tra le misure possibili vi sono l’incremento di investimenti per l’edilizia residenziale sociale, l’ampliamento dei programmi di sussidi all’affitto calibrati sui bisogni reali, la rapida attivazione di progetti urbani già pianificati e la semplificazione delle procedure amministrative che ostacolano l’accesso alle risorse. Un ruolo centrale può essere svolto da strumenti di finanziamento europei per sostenere le realtà locali nella conversione di immobili in housing sociale e nel potenziamento dei servizi di integrazione.

Infine, la risposta efficace richiede una combinazione di interventi a breve termine — per garantire condizioni dignitose durante l’inverno — e di politiche di lungo periodo volte a rafforzare il tessuto abitativo e i percorsi di inclusione, riducendo la vulnerabilità e migliorando la coesione sociale nei territori interessati.