Stipendi pa, svolta in arrivo: circolare Zangrillo attesa in settimana

Il governo si prepara a contenere gli aumenti retributivi più consistenti nella pubblica amministrazione dopo che la Consulta ha dichiarato illegittima la vecchia soglia che limitava gli stipendi dei dirigenti pubblici.

Il provvedimento della Corte costituzionale ha cancellato il riferimento numerico che fino a oggi impediva a determinate retribuzioni di superare un tetto prefissato; tuttavia, ciò non equivale a un via libera automatico a incrementi generalizzati delle buste paga nel settore pubblico.

La circolare del ministero e le istruzioni alle amministrazioni

Nei prossimi giorni è attesa una circolare predisposta dal ministero della Pubblica Amministrazione, curata dal ministro Paolo Zangrillo, che inviterà le amministrazioni a sospendere gli adeguamenti retributivi in attesa di regole definitive. La lettera dovrebbe contenere indicazioni operative per evitare decisioni difformi e riconoscimenti economici non coerenti con le misure che saranno adottate a livello nazionale.

Secondo la bozza circolata, gli adeguamenti potranno essere concessi solo se esisteranno specifiche risorse finanziarie destinate a tale scopo nell’ambito degli stanziamenti già previsti per le retribuzioni del personale.

Quali aumenti sono possibili subito

Nel breve periodo potranno aumentare le retribuzioni soltanto di alcuni dirigenti che, in seguito a precedenti interventi normativi poi annullati dalla Corte, avevano subito riduzioni salariali. Si parla di un numero limitato, stimato in circa una decina di alti funzionari che vedranno ristabiliti parte dei loro compensi.

Il ruolo del Dpcm e i criteri futuri

La disciplina definitiva verrà introdotta tramite un Dpcm previsto per gennaio. Questo decreto del Presidente del Consiglio definirà nuovi criteri di determinazione delle retribuzioni dirigenziali, con un orientamento marcato verso il merito e la disponibilità di risorse, piuttosto che verso soglie numeriche generali.

La scelta di ricorrere a un Dpcm riflette la necessità di adottare regole omogenee e compatibili con i principi costituzionali, dopo che la precedente limitazione è stata ritenuta giustificata solo in contesti di emergenza economica non più invocabili.

Enti esclusi e tutela di alcune autorità

La nuova regolazione non intaccherà l’autonomia decisionale degli enti costituzionali né l’ambito di applicazione di autorità che godono di specifiche tutele normative europee. Tra queste ultime rientrano organismi con disciplina particolare che li sottrae a modifiche immediate della retribuzione.

In pratica, organismi come il CNEL e istituzioni autonome continueranno a disporre di margini interpretativi diversi rispetto alle amministrazioni ordinarie. Anche istituzioni finanziarie dotate di garanzie normative europee, come la Bankitalia, restano in parte al di fuori delle modifiche dirette previste dal provvedimento nazionale.

Maurizio Gasparri ha espresso critiche sull’attuale sistema retributivo:

“Non possono vivere in un paradiso intoccabile; i trattamenti economici, dal vertice fino alla base, sono ingiustificatamente elevati.”

Contenuti attesi nella circolare e possibili esenzioni

La circolare ministeriale, oltre a chiedere la sospensione temporanea delle rideterminazioni salariali, dovrebbe fornire chiarimenti applicativi della sentenza costituzionale e indicare le categorie per le quali sono possibili deroghe o adeguamenti.

Si ipotizza che gli aumenti immediati riguarderanno principalmente circa 12 alti funzionari, tra i quali figurano i vertici della magistratura e alcune figure apicali delle amministrazioni centrali, come i presidenti della Corte di Cassazione, della Corte dei Conti, del Consiglio di Stato, delle giurisdizioni tributarie e il capo della Polizia, oltre ad altri senior manager pubblici spesso definiti come grand commis.

Per i capi dei dipartimenti ministeriali e per altre figure dirigenziali pendono invece le regole che saranno fissate dal Dpcm, che collegherà i compensi a criteri di merito e alla concreta disponibilità finanziaria.

Implicazioni politiche e finanziarie

La vicenda apre un dibattito sul bilanciamento tra autonomia retributiva delle amministrazioni e la responsabilità nella gestione delle risorse pubbliche. I provvedimenti attesi dovranno evitare disparità di trattamento e contemperare le esigenze di equità con i vincoli di finanza pubblica.

Sul piano istituzionale, il confronto tra Corte costituzionale, Governo e amministrazioni centrali evidenzia l’importanza di strumenti normativi chiari che possano essere applicati in modo uniforme, garantendo al contempo trasparenza e responsabilità nella determinazione delle retribuzioni pubbliche.

In sintesi, la fase che si apre è caratterizzata da due passaggi: una circolare di indirizzo immediata del ministero della Pubblica Amministrazione per gestire gli effetti immediati della sentenza e un Dpcm programmato per gennaio che definirà i criteri permanenti per i compensi dirigenziali.