Dall’aumento delle pensioni minime ai tagli ai ministeri: cosa cambia nella manovra bollinata

Con il nuovo testo bollinato e la relazione tecnica della legge di bilancio emergono misure che vanno dalla riduzione delle imposte sul reddito a interventi sulle pensioni e disposizioni fiscali per il settore finanziario e gli affitti brevi. Le novità puntano a sostenere il ceto medio e le fasce più fragili, aumentando al contempo le entrate previste per lo Stato.

Riduzione dell’Irpef per il ceto medio

La misura principale riguarda una riduzione di due punti della seconda aliquota dell’Irpef, che passa dal 35% al 33% per i redditi compresi tra 28.000 e 50.000 euro. Sul piano operativo questo intervento si traduce in un beneficio medio stimato intorno ai 210 euro annui per contribuente.

La platea interessata è ampia: circa 13,6 milioni di contribuenti, di cui 8,2 milioni con reddito prevalentemente da lavoro dipendente. Il vantaggio fiscale viene progressivamente sterilizzato per i redditi molto alti, con una soglia oltre la quale l’effetto è neutralizzato (sopra i 200.000 euro).

Dal punto di vista politico e sociale, l’intervento ha l’obiettivo dichiarato di sostenere il potere d’acquisto delle famiglie del ceto medio, cercando al contempo di contenere l’onere finanziario complessivo della manovra attraverso meccanismi di progressività e limiti di esenzione.

Aumento delle pensioni minime e provvedimenti previdenziali

L’aumento delle pensioni minime è destinato a una platea di circa 1,1 milioni di persone e non riguarderà esclusivamente gli over 70, ma in generale i pensionati in situazione di maggiore disagio economico. L’incremento mensile previsto è di 20 euro a partire dal 2026, pari a 12 euro in più rispetto all’adeguamento applicato quest’anno.

Viene inoltre prorogata la misura nota come Ape sociale, uno strumento che consente a categorie con difficoltà lavorative o carichi assistenziali di anticipare l’uscita dal lavoro con tutele contributive e assistenziali: per il 2026 le stime indicano una platea potenziale di circa 24.000 persone beneficiarie.

Al contrario non è prevista la proroga di altre formule di uscita anticipate come Quota 103 e Opzione donna, che rimangono pertanto escluse dalle nuove disposizioni della manovra.

Affitti brevi: modifiche alla cedolare secca

La disciplina della cedolare secca sugli affitti brevi viene rivista con l’obiettivo di diversificare il trattamento fiscale a seconda del canale di locazione. Per gli immobili locati attraverso le piattaforme telematiche è previsto un aumento dell’aliquota, mentre per le locazioni gestite senza intermediazione o con canali diretti il regime agevolato mantiene un’aliquota più favorevole.

La relazione tecnica stima che una larga parte degli immobili attualmente tassati con la cedolare al 21% continuerà a servirsi delle piattaforme anche dopo l’eventuale innalzamento dell’aliquota fino al 26%, generando entrate aggiuntive stimate in circa 102,4 milioni annui a regime a partire dal 2028.

Dal punto di vista pratico, la modifica vuole contenere fenomeni di elusione e garantire che gli affitti gestiti attraverso intermediari digitali contribuiscano in misura maggiore alle entrate fiscali, con possibili effetti sul mercato delle locazioni turistiche e sugli operatori di intermediazione.

Banche, Irap e misure per il settore finanziario

Il contributo atteso dal settore bancario e assicurativo ammonta a circa 10 miliardi distribuiti su tre anni. Per gli istituti di credito è confermato l’aumento di due punti dell’Irap, la tassa regionale sulle attività produttive, insieme ad altre misure di natura contabile e fiscale.

Tra le disposizioni operative figurano lo slittamento delle Dta (imposte differite attive), misure che incidono sul trattamento contabile delle perdite fiscali, e la possibilità per le banche di attingere alle riserve con aliquote ridotte nei primi due anni dall’entrata in vigore delle nuove norme.

Vengono inoltre modificate le regole sulla deducibilità degli interessi passivi, con un meccanismo graduale che aumenta la percentuale ammissibile dal 96% fino al 99%, e si interviene sulle norme relative alle svalutazioni sui crediti. Questi interventi cercano un bilanciamento tra recupero di gettito e tutela della stabilità patrimoniale degli istituti.

L’approccio adottato dalla manovra riflette la necessità di reperire risorse da comparti che storicamente hanno contribuito meno al bilancio pubblico, preservando però la capacità di credito del sistema e accompagnando i cambiamenti con strumenti temporanei e calibrati.

Impatto complessivo e considerazioni di policy

Nel complesso la manovra combina interventi redistributivi, come la riduzione dell’Irpef per il ceto medio e l’aumento delle pensioni minime, con misure orientate al gettito, quali l’innalzamento delle aliquote per gli affitti gestiti tramite piattaforme e l’incremento temporaneo dell’Irap per il settore finanziario.

Sul piano politico le scelte operative dovranno essere accompagnate da controlli e regole chiare per la loro applicazione pratica: dalla verifica delle soglie di reddito per l’Irpef alla definizione delle modalità con cui le piattaforme comunicano i contratti di locazione, fino all’armonizzazione delle regole contabili per le Dta e le riserve bancarie.

Le implicazioni macroeconomiche porteranno a discussioni sul mix tra stimolo al consumo, equità e sostenibilità dei conti pubblici; la direzione scelta dalla legge di bilancio punta a sostenere consumi e fasce vulnerabili senza rinunciare al consolidamento fiscale.