Giustizia e Pnrr: processi più rapidi, tempi in calo del 28,8%

La giustizia italiana registra una riduzione dei tempi medi di definizione dei procedimenti tra il 2019 e il 2025, ma per il settore civile l’obiettivo fissato dal PNRR rimane ancora lontano.

Secondo il rapporto pubblicato dall’ISTAT sul tema giustizia e PNRR, i tempi medi si sono accorciati sia in ambito civile sia in ambito penale, misurati attraverso l’indicatore Disposition Time, che rappresenta la durata teorica dei processi pendenti.

I numeri complessivi

Per il contenzioso civile il target previsto dal PNRR stabilisce che un procedimento che percorre tutti i gradi di giudizio — Tribunale, Corte d’appello e Cassazione — debba durare meno di 1.507 giorni. Nel 2019 la durata media era di circa 2.512 giorni; al 31 dicembre 2025 il valore scende a 1.789 giorni, un miglioramento significativo ma insufficiente a raggiungere il traguardo europeo.

Nel complesso il calo riferito al periodo considerato si attesta intorno al 28,8% per la giustizia civile. Va inoltre segnalato che alcune misurazioni non tengono conto del nuovo traguardo intermedio del PNRR previsto per il 30 giugno successivo.

Performance per grado di giudizio

Il miglior risultato relativo arriva dalla Cassazione, dove il Disposition Time civile passa da 1.302 a 863 giorni, con una riduzione del 33,8%, il calo più marcato tra i diversi livelli della giurisdizione.

Nei Tribunali il progresso è più contenuto: la diminuzione si ferma al 21,8% e il tempo medio nel 2025 è pari a circa 435 giorni. Nelle Corti d’appello il calo è del 24,8%, con un Disposition Time di circa 492 giorni.

Questa distribuzione dei miglioramenti evidenzia una dinamica a doppia lettura: la macchina giudiziaria mostra accelerazione rispetto al 2019, soprattutto ai livelli superiori, ma il recupero complessivo non è ancora sufficiente per centrare il taglio richiesto dal PNRR.

Contesto istituzionale e implicazioni economiche

La lentezza della giustizia civile ha effetti concreti sull’attrattività del sistema economico: tempi più lunghi aumentano l’incertezza giuridica e i costi di contenzioso per imprese e investitori, influenzando contratti commerciali, recupero crediti e risoluzione di controversie societarie.

Il miglioramento in Cassazione contribuisce a dare maggiore certezza sul piano interpretativo e di uniformità giurisprudenziale, ma i ritardi ai livelli di primo grado e in appello possono compromettere l’efficacia delle sentenze e la rapidità di esecuzione delle decisioni.

Per conseguire gli obiettivi del PNRR e ridurre ulteriormente il Disposition Time saranno probabilmente necessari interventi strutturali: investimenti in digitalizzazione, potenziamento delle risorse umane, processi organizzativi più efficienti e misure che facilitino soluzioni alternative di composizione delle controversie.

Dal punto di vista delle politiche pubbliche, il rispetto delle scadenze concordate con l’Unione europea è anche rilevante per la piena erogazione dei finanziamenti e per la credibilità delle riforme giuridiche agli occhi dei mercati.

Prospettive e priorità operative

Per consolidare il miglioramento registrato e avvicinarsi al target del PNRR, le priorità dovrebbero includere: snellimento procedurale, incentivazione del ricorso a strumenti di composizione alternativa, formazione specialistica per il personale giudiziario e potenziamento degli strumenti tecnologici per la gestione dei fascicoli.

Un approccio integrato che combini misure organizzative e investimenti mirati può ridurre i tempi senza compromettere la qualità delle decisioni, favorendo un clima di maggiore certezza legale utile sia alle imprese nazionali sia agli operatori internazionali interessati al mercato italiano.

In sintesi

• La riduzione dei tempi processuali migliora la prevedibilità legale, ma la mancata conseguimento del target civile del PNRR mantiene un premio di rischio per gli investimenti sensibili alla durata delle controversie.
• Gli avanzamenti in Cassazione rafforzano la certezza giurisprudenziale, tuttavia ritardi nei gradi inferiori possono rallentare l’esecuzione delle sentenze e influenzare negativamente il mercato del credito e delle ristrutturazioni aziendali.
• Investimenti mirati in digitalizzazione, personale e processi organizzativi rappresentano leve essenziali per rendere il sistema giudiziario più efficiente e attrarre capitali, riducendo i costi economici legati all’incertezza legale.