Giorgetti spinge per estendere la clausola UE sulle spese di difesa alle misure contro il caro energia

Giancarlo Giorgetti ha proposto di includere le spese per contrastare i rincari energetici nella clausola di salvaguardia dell’UE, lo strumento che consente una temporanea deroga ai vincoli di bilancio per far fronte a spese eccezionali come quelle per la difesa.

Giancarlo Giorgetti ha dichiarato:

“Se la situazione dovesse continuare a peggiorare, sarebbe opportuno attivare una clausola di salvaguardia generale a livello Ue per ottenere maggiore spazio di bilancio. Se non si raggiungesse il consenso necessario per questa soluzione, un’attivazione coordinata delle clausole di salvaguardia nazionali rappresenterebbe la migliore alternativa, con un rigoroso impegno a mantenere la sostenibilità fiscale.”

La proposta è stata portata all’attenzione dell’Eurogruppo come risposta alle pressioni sui costi energetici che stanno colpendo settori produttivi chiave. L’obiettivo dichiarato è creare maggiore margine di spesa pubblica senza compromettere la credibilità fiscale degli Stati membri.

Le due clausole di flessibilità

Nel dibattito Giorgetti ha richiamato le due principali opzioni di flessibilità previste dal quadro europeo: la clausola generalizzata e la clausola nazionale. La prima è pensata per eventi sistemici che colpiscono l’intera area, mentre la seconda permette interventi mirati a livello di singolo Stato membro.

La clausola generalizzata richiede condizioni macroeconomiche particolari — ad esempio gravi recessioni o shock sistemici — che oggi, secondo vari indicatori, non si manifestano in modo uniforme nell’UE. Per questo motivo l’attivazione di tale clausola è ritenuta da alcuni osservatori difficile da ottenere.

La clausola nazionale, invece, è già stata utilizzata in passato per spese legate alla difesa; tuttavia, fino a ora l’Italia non ne ha ancora fatto richiesta per misure contro il rincaro energetico. La proposta italiana è di coordinare l’attivazione di questa clausola tra gli Stati membri per evitare distorsioni concorrenziali nel mercato unico.

Secondo il ministro, un utilizzo coordinato sarebbe temporaneo, limitato e mirato ai comparti più esposti, in linea con il quadro temporaneo sugli aiuti di Stato definito dalla Commissione, e garantirebbe condizioni paritarie tra i Paesi.

Le priorità indicate per il sostegno mirato sono i settori più vulnerabili ai rincari: agricoltura, pesca, trasporti e industrie ad alta intensità energetica, che rischiano di subire danni strutturali se l’aumento dei costi dovesse protrarsi.

Estendere la clausola per la difesa alle spese energetiche

Giorgetti ha inoltre avanzato una terza opzione: estendere l’ambito di applicazione della clausola utilizzata per la difesa anche alle spese necessarie a fronteggiare il caro energia, appellandosi a ragioni di sicurezza nazionale richiamate nel temporary framework recentemente adottato dalla Commissione.

Questa soluzione sarebbe vista come più praticabile dalle fonti del ministero, perché consentirebbe di sfruttare meccanismi già approvati per motivi di sicurezza senza dover rinegoziare l’attivazione della clausola generalizzata.

Tassazione sugli extraprofitti e posizioni a livello europeo

Parallelamente alle misure di spesa, il ministro ha espresso apertura verso misure selettive per aumentare il gettito. In particolare, l’Italia sostiene l’idea di una tassa a livello europeo sugli extraprofitti delle società energetiche, una proposta che è stata condivisa in una lettera inviata alla Commissione insieme ad altri Paesi.

Tra i Paesi che hanno espresso analoghe preoccupazioni figurano Germania, Portogallo, Austria e Spagna, che hanno chiesto alla Commissione di valutare strumenti comuni per recuperare parte dei profitti eccezionali generati dallo shock energetico.

Di segno opposto, la risposta formale della Commissione è stata prudente: il vicepresidente Valdis Dombrovskis ha fatto sapere che non è prevista, al momento, un’iniziativa europea unilaterale sulle imposte sugli extraprofitti, rimandando la questione a valutazioni più ampie a livello politico e tecnico.

Implicazioni per l’Italia e per i mercati

L’apertura alla clausola nazionale coordinata o all’estensione della clausola per la difesa avrebbe effetti rilevanti sul fronte della politica fiscale e dei mercati. Sul piano della finanza pubblica, dare maggiore spazio di bilancio potrebbe ridurre la necessità di misure restrittive, ma imporrebbe impegni chiari sulla temporaneità e sulla sostenibilità del debito.

Per le imprese italiane, in particolare per quelle energivore, un sostegno mirato ridurrebbe il rischio di delocalizzazioni e di perdita di competitività. Gli investitori osserveranno con attenzione le decisioni dell’Eurogruppo e della Commissione, poiché la credibilità delle scelte di policy influenza i rendimenti dei titoli di Stato e la percezione del rischio-paese.

Infine, qualunque misura che introduca imposte sugli extraprofitti richiederà valutazioni sugli effetti distorsivi e sulla compatibilità con il mercato unico, oltre a negoziazioni politiche tra Stati membri con interessi diversi.

In sintesi

• Una clausola nazionale coordinata o l’estensione della clausola per la difesa possono offrire spazio fiscale temporaneo, ma richiedono garanzie di sostenibilità per mantenere la fiducia dei mercati.
• L’introduzione di misure mirate per i settori energivori potrebbe preservare la competitività industriale italiana evitando interventi più costosi in futuro.
• Una tassa sugli extraprofitti avrebbe impatti redistributivi e di mercato; la sua efficacia dipenderà dalla capacità dell’UE di trovare un approccio comune senza creare distorsioni nel mercato unico.
• Gli sviluppi politici in sede europea saranno seguiti dagli investitori: chiarezza, temporaneità e coordinamento tra Paesi sono fattori chiave per limitare l’aumento dei rendimenti dei titoli di Stato italiani.