Nel decreto Pnrr spunta il doppio mandato dei rettori: ecco chi è in scadenza

Anche nelle università statali si valuta la possibilità di rendere i mandati dei rettori rinnovabili, adottando un modello complessivo di dieci anni organizzato come cinque più cinque, in linea con quanto avviene già in molti atenei privati.

Contesto

La questione dei mandati rettorali è tornata più volte all’attenzione pubblica e politica negli ultimi mesi, con confronti svolti sia nell’ambito degli strumenti collegati al Pnrr sia nella revisione della governance universitaria. Attualmente il regime prevalente prevede un incarico di durata biennale o pluriennale a seconda dell’ordinamento interno, ma l’ipotesi di una durata standard di cinque anni rinnovabile segnerebbe una modifica significativa rispetto alle prassi vigenti in molti atenei pubblici.

La riforma della governance universitaria richiama la legge 240/2010, che regola l’organizzazione e le procedure elettive nelle istituzioni accademiche. Le modifiche proposte si inseriscono in un più ampio dibattito sul ruolo degli organi direttivi degli atenei, sulla loro responsabilità amministrativa e sulla necessità di conciliare continuità di governo e rinnovamento.

Tentativi precedenti

Negli scorsi mesi sono stati fatti diversi tentativi di introdurre variazioni simili all’interno di provvedimenti di natura differente, ma senza che si arrivasse a una formula condivisa. Alcune ipotesi erano state avanzate durante i lavori relativi al Dl collegato al Pnrr e nelle riunioni tecniche promosse dal Ministero competente, senza tuttavia tradursi in una norma definitiva.

La proposta

Due emendamenti identici, presentati in tandem da esponenti della Lega e di Forza Italia, propongono di ridurre la durata del mandato rettorale da sei a cinque anni, rendendo possibile un’unica riconferma per un ulteriore quinquennio. Le formulazioni sono state depositate presso la commissione Bilancio di Montecitorio per essere valutate nell’ambito dell’esame del decreto collegato al Pnrr.

Secondo la proposta, il rinnovo del mandato sarebbe subordinato a una nuova elezione da parte dell’elettorato accademico, con l’obiettivo dichiarato di preservare la legittimazione democratica del rettore nei confronti della comunità universitaria. La modifica prevede inoltre un tetto massimo di dieci anni complessivi di permanenza nella carica, anche se non continuativi.

Le stesse proposte dettagliano i termini temporali delle procedure elettive: le elezioni per la carica di rettore dovrebbero essere indette almeno 120 giorni prima della scadenza naturale del mandato e concluse quando mancano al massimo 45 giorni alla scadenza stessa, al fine di garantire una transizione ordinata.

Regime transitorio e dettagli tecnici

Gli emendamenti prevedono un regime transitorio per i rettori già in carica al momento dell’entrata in vigore della norma. In particolare, i rettori con scadenza nel 2026 potrebbero rimanere in funzione per il tempo strettamente necessario ad adeguare lo statuto dell’ateneo alle novità e a svolgere le procedure elettorali previste dal nuovo assetto.

Nella disciplina proposta viene precisato che la permanenza nel ruolo durante il periodo transitorio non equivale automaticamente a un rinnovo del mandato né viene computata ai fini del limite massimo decennale previsto dalla riforma. Viene inoltre distinto il trattamento tra i mandati già completati alla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto e quelli ancora in corso.

Per i mandati già esauriti alla data di entrata in vigore è previsto che il titolare possa svolgere un ulteriore mandato quinquennale. Per i rettori che si trovano invece in carica alla data di entrata in vigore, la proposta consente un secondo mandato con durata ridotta a quattro anni, come soluzione di equilibrio tra continuità e rispetto dei limiti complessivi.

Implicazioni e prossimi passi

La modifica proposta solleva questioni di ampia portata sul piano istituzionale e politico: da un lato può favorire maggiore continuità gestionale e progetti a medio termine; dall’altro apre il dibattito sulla possibile politicizzazione delle nomine e sulla necessità di garanzie procedurali per tutelare l’autonomia accademica.

Il percorso legislativo prevede ora l’esame degli emendamenti in commissione e, in caso di approvazione, la discussione in aula. Ogni cambiamento normativo andrà valutato anche sul piano degli statuti universitari, che dovranno essere adeguati alle nuove disposizioni e potrebbero richiedere adattamenti organizzativi e procedurali significativi.

Nel dibattito pubblico e tecnico saranno centrali i pareri degli organi accademici, delle sedi istituzionali competenti e degli stakeholder del mondo universitario, che potranno contribuire a definire gli aggiustamenti necessari per coniugare responsabilità, trasparenza e sviluppo delle istituzioni di ricerca e formazione.