Adozioni internazionali: la guida essenziale per famiglie e diplomatici contro la burocrazia

Uno strumento pratico e facilmente consultabile per chi affronta o segue un percorso di adozione internazionale, con l’obiettivo di semplificare iter amministrativi che spesso rallentano le procedure: questa è la finalità della nuova “Guida alle adozioni internazionali”, elaborata dal Ministero degli Affari Esteri in collaborazione con la Commissione Adozioni Internazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Presentazione ufficiale

La Guida è stata presentata presso la Farnesina alla presenza del responsabile del dicastero, Antonio Tajani, della ministra con delega per la Famiglia, Eugenia Maria Roccella, e del vicepresidente della CAI, Vincenzo Starita. Il documento intende fornire indicazioni pratiche sia alle famiglie interessate sia agli operatori coinvolti, incluse le rappresentanze diplomatico-consolari.

Antonio Tajani ha detto:

“Vogliamo dare un segnale di riduzione dei percorsi burocratici, almeno quelli interni. Adottare un bambino è un gesto di grande generosità, ma non è facile. La guida punta ad abbattere gli ostacoli che impediscono di effettuare adozioni in tempi rapidi. La burocrazia non può ostacolare un tentativo di fare il bene.”

Obiettivi e destinatari

La Guida è pensata per orientare con chiarezza e semplicità tutte le famiglie italiane che intendono intraprendere una procedura di adozione internazionale, ma anche per offrire riferimenti pratici agli enti autorizzati e agli operatori della rete diplomatico-consolare. Lo scopo dichiarato è quello di accelerare i tempi procedurali nel superiore interesse dei minori coinvolti.

Diffusione e utilizzo

Il testo è stato distribuito a tutte le rappresentanze diplomatico-consolari e sarà reso disponibile in formato cartaceo presso gli enti autorizzati, con il coordinamento della CAI. Inoltre la Guida sarà accessibile alle strutture coinvolte per agevolare uniformità e tempestività nell’applicazione delle procedure.

Trend e dinamiche internazionali

La ministra Eugenia Maria Roccella ha osservato che la domanda di adozioni internazionali è in riduzione a livello globale e che molti Paesi stanno restringendo le possibilità di adozione internazionale. Questo fenomeno è legato anche a dinamiche demografiche e a politiche nazionali volte a trattenere i minori all’interno dei confini statali.

Eugenia Maria Roccella ha detto:

“La richiesta di adozioni nel mondo sta calando, e sta calando anche la disponibilità dei Paesi ad aprire le proprie frontiere e a consentire ai bambini di essere adottati. Il problema della denatalità riguarda tutti: un paese che registra un calo demografico troppo accentuato comincia a vedere i bambini come un bene da trattenere.”

I dati riportati nella Guida, aggiornati al 30 giugno 2025, indicano che nel primo semestre del 2025 in Italia sono state concluse 242 adozioni internazionali, rispetto alle 234 nello stesso periodo del 2024. Le tendenze mostrano aumenti in alcuni Paesi e diminuzioni in altri.

Esempi significativi: nel Brasile si sono registrate 12 adozioni nei primi sei mesi del 2025 (a fronte di 19 nell’intero 2024 e 10 nel 2023); nel Burundi le adozioni concluse nel periodo sono state 16 (più delle 14 del 2024); in Polonia si contano 8 adozioni nel primo semestre del 2025 contro le 4 del 2024. Viceversa, sono in calo le adozioni provenienti da nazioni che storicamente registravano volumi più elevati, come Colombia, Filippine e Vietnam, oltre a paesi recentemente aperti alle adozioni internazionali come la Sierra Leone, che dopo un avvio incoraggiante hanno visto un arresto.

Risorse e misure di sostegno

Il governo ha stanziato risorse specifiche per sostenere le procedure adottive: complessivamente sono stati messi a disposizione circa 52 milioni di euro, di cui 40 milioni destinati direttamente alle famiglie. A dicembre è stato inoltre varato un ulteriore decreto con 13 milioni di euro che prevede contributi mirati.

Tra le misure previste vi sono contributi una tantum per le famiglie che hanno avviato le procedure tra il 2022 e il 2024 e incentivi per la partecipazione a percorsi formativi propedeutici all’adozione. Il provvedimento evidenzia inoltre un’attenzione particolare ai casi di minori con bisogni complessi: in Italia esiste una diffusa disponibilità verso i bambini definiti come special needs.

Ruolo delle rappresentanze diplomatico-consolari e impatto amministrativo

La Guida ribadisce l’importanza del coordinamento tra gli uffici centrali e le rappresentanze all’estero per rendere più celere e uniforme la gestione delle pratiche. Il personale diplomatico e consolare è chiamato a operare in stretto raccordo con gli enti autorizzati, con l’obiettivo di ridurre i tempi e garantire la tutela e il superiore interesse dei minori.

Dal punto di vista istituzionale, la semplificazione prospettata mira anche a ridurre gli oneri procedurali interni, consentendo alle famiglie e agli operatori di concentrarsi sugli aspetti sostanziali dell’adozione: valutazione delle condizioni dei minori, preparazione educativa e supporto post-adozione.

Indicazioni operative contenute nella Guida

La Guida fornisce indicazioni pratiche su diversi punti chiave: criteri di documentazione, tempi stimati per le varie fasi procedurali, modelli di comunicazione tra enti nazionali e uffici all’estero, e protocolli di assistenza per i minori adottati. Vengono inoltre illustrate le procedure per casi complessi, inclusi i minori con bisogni sanitari o psicologici specifici.

Si approfondiscono anche suggerimenti per il supporto post-adozione, con indicazioni sui servizi locali e sulle reti di sostegno, e raccomandazioni per garantire continuità assistenziale e integrazione delle famiglie adottive nel contesto nazionale e internazionale.

Infine, la Guida invita a rafforzare la formazione degli operatori e la digitalizzazione dei flussi informativi tra istituzioni, elementi considerati fondamentali per accelerare i processi e ridurre la discrezionalità amministrativa a vantaggio della tutela dei minori.